Multilateralismus

Multilateralismus , Prozess der Organisation der Beziehungen zwischen Gruppen von drei oder mehr Staaten. Über diesen grundlegenden quantitativen Aspekt hinaus wird allgemein davon ausgegangen, dass Multilateralismus bestimmte qualitative Elemente oder Prinzipien umfasst, die den Charakter der Vereinbarung oder Institution prägen. Diese Grundsätze sind eine Unteilbarkeit der Interessen unter den Teilnehmern, eine Verpflichtung zur Verbreitung der Gegenseitigkeit und ein System zur Beilegung von Streitigkeiten, mit dem eine bestimmte Verhaltensweise durchgesetzt werden soll.

Der Multilateralismus hat eine lange Geschichte, ist jedoch hauptsächlich mit der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg verbunden, in der multilaterale Abkommen aufkeimten, die hauptsächlich von den Vereinigten Staaten geführt wurden. Die Organisationen, die das Prinzip des Multilateralismus am stärksten verkörpern, sind im Handel (Welthandelsorganisation (WTO)) und in der Sicherheit (Organisation des Nordatlantikvertrags (NATO)) zu finden. Es gibt auch zahlreiche multilaterale Umweltinstitutionen.

Unteilbarkeit

Um die Natur des Multilateralismus besser zu verstehen, ist es nützlich, ihn dem Bilateralismus gegenüberzustellen. Ein gutes Beispiel dafür ist die Handelspolitik des nationalsozialistischen Deutschlands, in der die Bundesregierung bilaterale Abkommen mit anderen Ländern ausgehandelt hat, in denen festgelegt wurde, welche Waren und Dienstleistungen gehandelt werden sollen , ihre Preise und die auszutauschenden Mengen. Dadurch wurde eine bedeutende Anzahl von Nationen durch Handelsabkommen verbunden, wobei Deutschland als zentraler Knotenpunkt fungierte. Im Gegensatz dazu verwendete das multilaterale Handelsregime, das sich auf das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT) von 1948 konzentrierte, das Prinzip der Meistbegünstigung (MFN). Im Rahmen des deutschen Bilateralismus wurden Dritte von zwischenstaatlichen Vereinbarungen ausgeschlossen, während im GATTDritte wurden umfassender behandelt und aufgrund der MFN-Klausel gleich behandelt. So wurde das deutsche System auf systematische Diskriminierung aufgebaut, während das GATT allen Vertragsparteien Nichtdiskriminierung zusicherte.

In Sicherheitsvorkehrungen lassen sich die Prinzipien des Multilateralismus am besten in einem kollektiven Sicherheitssystem wie der NATO verkörpern, in dem ein Krieg gegen einen Staat als Krieg gegen alle Staaten betrachtet wird, um sicherzustellen, dass jede Aggression gegen ein Mitglied des kollektiven Systems erfolgt wird mit einer Antwort von allen Mitgliedern getroffen. Im Gegensatz dazu stellt eine bilaterale Vereinbarung nur sicher, dass A B im Falle eines Angriffs von C zu Hilfe kommt. Sie würde nicht sicherstellen, dass C im Falle eines Angriffs von C auf B einen ähnlichen Schutz von A erhält. In diesem Fall Das System diskriminiert C. Bilaterale Sicherheitsvorkehrungen sind daher wie ihre Gegenstücke in der Handelspolitik von Natur aus diskriminierend, während multilaterale Vorkehrungen einen umfassenderen Charakter haben, bei dem alle Teilnehmer gleich behandelt werden.

In beiden Beispielen gibt es eine Vorstellung von der Unteilbarkeit von Interessen. In Sicherheitsvorkehrungen wird Frieden als unteilbar behandelt, so dass kein teilnehmendes Mitglied Krieg führen kann, während andere in Frieden sind. In der Handelspolitik macht die Norm der MFN das Handelssystem zu einem unteilbaren Ganzen. Im Gegensatz dazu fragmentiert der Bilateralismus notwendigerweise die Beziehungen zwischen Staaten. Unteilbarkeit ist daher das erste Kernprinzip des Multilateralismus.

Diffuse Reziprozität

Neben und im Zusammenhang mit dem Prinzip der Unteilbarkeit von Interessen wird davon ausgegangen, dass der Multilateralismus die Erwartung einer diffusen Gegenseitigkeit zwischen den Teilnehmern weckt. In Situationen, die durch diffuse Gegenseitigkeit gekennzeichnet sind, wird erwartet, dass bei keinem Austausch Verpflichtungen oder Zugeständnisse gleichwertig sind, sondern dass ein Gleichgewicht über eine laufende, möglicherweise unbestimmte Reihe von Austauschen mit einer Gruppe von Partnern erwartet wird . In dem zuvor beschriebenen kollektiven Sicherheitssystem erwarten die Mitglieder beispielsweise keine Entschädigung für die militärischen Ressourcen, die sie für die Verteidigung eines bedrohten Mitgliedslandes aufwenden können. Ihre Belohnung liegt in dem Wissen, dass auch sie, falls sie angegriffen werden, von einer kollektiven Reaktion auf diesen Angriff profitieren werden. Im Gegensatz,Der Bilateralismus ist wie die Handelsbeziehungen des nationalsozialistischen Deutschlands eher mit einer spezifischen Gegenseitigkeit und einem expliziten Ausgleich der Verpflichtungen zwischen den beiden Akteuren verbunden.

Diese Beziehungen zwischen Bilateralismus, Multilateralismus und ihren jeweiligen Formen der Gegenseitigkeit ergeben sich aus der oben erwähnten Unteilbarkeit von Interessen. Die Unteilbarkeit der mit multilateralen Vereinbarungen verbundenen Interessen führt naturgemäß zu einer Erwartung einer diffusen Gegenseitigkeit und einer stärkeren Einbeziehung, während die Fragmentierung und Spaltung des Bilateralismus eine Erwartung einer spezifischen Gegenseitigkeit zur Folge hat.

Streitbeilegung

Damit sich die Staaten sicher fühlen, dass ihre Interessen als unteilbar behandelt werden, beinhalten multilaterale Vereinbarungen tendenziell einen Mechanismus, um sicherzustellen, dass die Länder in Übereinstimmung mit den erwarteten Normen handeln. Dieses Prinzip der Streitbeilegung bildet das dritte Prinzip des Multilateralismus. Es stehen verschiedene Methoden zur Verfügung, um die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen, z. B. durch Peer Review, das für informellere Vereinbarungen geeignet sein kann, oder durch die Schaffung eines formalisierten Gremiums, an das Beschwerden gerichtet werden können. Ein System der Streitbeilegung ermöglicht es den teilnehmenden Ländern, ihre Interessen als unteilbar zu behandeln und Beziehungen diffuser Gegenseitigkeit zu akzeptieren: Sie wissen, dass es einen Mechanismus gibt, über den Rechtsmittel eingelegt werden können, falls die erwarteten Vorteile aufgrund der Nichteinhaltung durch andere Teilnehmer nicht eintreten .

Haltbarkeit und Einfluss

Die drei Prinzipien bilden zusammen einen „idealen Typ“ des Multilateralismus. Obwohl die Zahl der multilateralen Institutionen nach dem Zweiten Weltkrieg enorm zugenommen hat, haben sie sich nicht immer vollständig an alle Aspekte dieses idealen Modells angepasst. Solche Institutionen spielten zweifellos eine bedeutende Rolle bei der globalen Governance der Nachkriegszeit. Umstrittener wurde argumentiert, dass multilaterale Institutionen von Natur aus stabiler als andere Organisationsformen sein könnten, da die ihnen zugrunde liegenden Prinzipien dauerhafter zu sein scheinen als andere Vereinbarungen und sich besser an externe Veränderungen anpassen können. Trotz des wahrgenommenen Rückgangs der relativen Macht der Vereinigten Staaten nach den 1970er Jahren spielten die multilateralen Institutionen, an deren Schaffung die Vereinigten Staaten maßgeblich beteiligt waren, wie die NATO und das GATT (und anschließend die WTO).zeigten im gleichen Zeitraum kaum Anzeichen eines Rückgangs und spielten weiterhin eine wichtige Rolle bei der Gestaltung des internationalen Systems.