Institutionalisierung

Institutionalisierung , Prozess der Entwicklung oder Transformation von Regeln und Verfahren, die eine Reihe menschlicher Interaktionen beeinflussen.

Die doppelte Logik der Institutionalisierung

Institutionalisierung ist ein Prozess zur Regulierung des gesellschaftlichen Verhaltens (dh des überindividuellen Verhaltens) innerhalb von Organisationen oder ganzen Gesellschaften. Es können mindestens drei Aktionen im Prozess unterschieden werden: (1) Erstellung oder Ratenzahlung von Regeln, (2) Anpassung von Regeln oder Entwicklung von Best Practices und (3) Änderung von Regeln oder Ersetzen alter Regeln durch neue.

Der deutsche Soziologe Max Weber war sich bereits zu Beginn des 20. Jahrhunderts der Institutionalisierungsprozesse und ihrer subtilen Variationen bewusst. Er unterschied explizit zwischen zielorientierten Regelkonfigurationen und wertrationalen Ideenkonsolidierungen). Beispielsweise wird die Gewaltenteilung in der Regierung sowohl als organisatorischer Rahmen, der sich aus den Wettbewerben politischer Akteure ergibt und diese beeinflusst, als auch als Versuch, ein bestimmtes Freiheitskonzept zu wahren, institutionalisiert. Institutionalisierung ist somit eine menschliche Aktivität, die Regeln und Verfahren sowohl im sozialen als auch im politischen Bereich installiert, anpasst und ändert. Es beeinflusst das interaktive Verhalten von Einzelpersonen und Organisationen sowie von politischen Einheiten (z. B. Staaten). Diese Unterscheidung zwischen Individuen, kollektiven Akteuren und Politikbereichen ist wichtig, da die Art und Weise, wie Regeln und Verfahren entwickelt und anschließend funktionsfähig werden, für jeden Bereich unterschiedlich ist. Zum Beispiel ist die Entwicklung und Errichtung einer liberalen Demokratie tatsächlich ein fortlaufender Prozess der Institutionalisierung. Einerseits,es spiegelt einen gemeinsamen Wert innerhalb einer Gesellschaft wider, der sich in der Wertschätzung der individuellen politischen und bürgerlichen Rechte ausdrückt (Wertrationalität ), aber andererseits wird das Verhältnis zwischen Staat und Gesellschaft durch Grundgesetze organisiert, um seine Regierungsform zu definieren, damit es demokratisch funktioniert ( Zweckrationalität ).

In Bezug auf soziale Interaktionen entwickeln sich Regeln häufig unverbindlich, wenn auch abhängig von informellen Hierarchien und davon, ob sie aus der Notwendigkeit heraus geboren wurden. Schließlich werden viele praktische Regeln zu einem institutionalisierten Verhalten entwickelt, das im Laufe der Zeit mehr oder weniger stabil bleibt: Praktiken werden zu gemeinsamen Regeln, die wiederum in überindividuellen Begriffen formalisiert werden (z. B. die Zehn Gebote in der Bibel und Jean-Jacques Rousseaus Vorstellung von der Gesellschaftsvertrag).

Politische Institutionen

Diese Art der Institutionalisierung kann durchaus typisch für Organisationen und die gesellschaftliche Entwicklung als solche sein. Es ist jedoch nicht typisch für die politische Sphäre: Politische Systeme sind per Definition durch das Vorhandensein verbindlicher Regeln gekennzeichnet, die formalisiert sind (z. B. durch Gesetz oder Verfassung) und unabhängig von einzelnen Akteuren durchgesetzt werden können (wie im Fall der Durchsetzung durch die Polizei). Obwohl sich die Verfahren in gewissem Maße unterscheiden können, unterliegen sowohl Regeln als auch Verfahren einer Kontrolle und externen Kontrolle (durch die Justiz, den Gesetzgeber, die Wähler usw.), die durch hierarchische Beziehungen gekennzeichnet sind. Aus dieser Sicht sind menschliche Interaktionen innerhalb eines Gemeinwesens vorgeschrieben und weitgehend vorhersehbar. Daher erhöht der Institutionalisierungsprozess die Stabilität eines Systems.Es sollte jedoch sofort bemerkt werden, dass sich auch im politischen Bereich Regeln und Verfahren ändern. Sie können beispielsweise angepasst werden, wenn unbeabsichtigte Konsequenzen auftreten und die Legitimität eines politischen Systems einerseits durch das Verhältnis zwischen Regeln und Verfahren und andererseits durch politisches Verhalten und die Leistung des Systems negativ beeinflusst wird. Wahlreform und Dezentralisierung sind Beispiele für die Wiederherstellung des institutionellen Rahmens der Politik zur Stärkung der Legitimität. Die Debatten über eine Verfassung für die Europäische Union (EU) und über die Errichtung der Demokratie im postkommunistischen Europa in den neunziger Jahren spiegelten den Versuch wider, das politische Verhalten zu regulieren und eine verantwortungsvolle Regierung zu stärken. Politische Institutionalisierung ist daher kein statischer, sondern ein dynamischer Prozess.Sie können angepasst werden, wenn unbeabsichtigte Konsequenzen auftreten und die Legitimität eines politischen Systems einerseits durch das Verhältnis zwischen Regeln und Verfahren und andererseits durch politisches Verhalten und die Leistung des Systems negativ beeinflusst wird. Wahlreform und Dezentralisierung sind Beispiele für die Wiederherstellung des institutionellen Rahmens der Politik zur Stärkung der Legitimität. Die Debatten über eine Verfassung für die Europäische Union (EU) und über die Errichtung der Demokratie im postkommunistischen Europa in den neunziger Jahren spiegelten den Versuch wider, das politische Verhalten zu regulieren und eine verantwortungsvolle Regierung zu stärken. Politische Institutionalisierung ist daher kein statischer, sondern ein dynamischer Prozess.Sie können angepasst werden, wenn unbeabsichtigte Konsequenzen auftreten und die Legitimität eines politischen Systems einerseits durch das Verhältnis zwischen Regeln und Verfahren und andererseits durch politisches Verhalten und die Leistung des Systems negativ beeinflusst wird. Wahlreform und Dezentralisierung sind Beispiele für die Wiederherstellung des institutionellen Rahmens der Politik zur Stärkung der Legitimität. Die Debatten über eine Verfassung für die Europäische Union (EU) und über die Errichtung der Demokratie im postkommunistischen Europa in den neunziger Jahren spiegelten den Versuch wider, das politische Verhalten zu regulieren und eine verantwortungsvolle Regierung zu stärken. Politische Institutionalisierung ist daher kein statischer, sondern ein dynamischer Prozess.und andererseits durch politisches Verhalten und die Leistung des Systems. Wahlreform und Dezentralisierung sind Beispiele für die Wiederherstellung des institutionellen Rahmens der Politik zur Stärkung der Legitimität. Die Debatten über eine Verfassung für die Europäische Union (EU) und über die Errichtung der Demokratie im postkommunistischen Europa in den neunziger Jahren spiegelten den Versuch wider, das politische Verhalten zu regulieren und eine verantwortungsvolle Regierung zu stärken. Politische Institutionalisierung ist daher kein statischer, sondern ein dynamischer Prozess.und andererseits durch politisches Verhalten und die Leistung des Systems. Wahlreform und Dezentralisierung sind Beispiele für die Wiederherstellung des institutionellen Rahmens der Politik zur Stärkung der Legitimität. Die Debatten über eine Verfassung für die Europäische Union (EU) und über die Errichtung der Demokratie im postkommunistischen Europa in den neunziger Jahren spiegelten den Versuch wider, das politische Verhalten zu regulieren und eine verantwortungsvolle Regierung zu stärken. Politische Institutionalisierung ist daher kein statischer, sondern ein dynamischer Prozess.Die Debatten über eine Verfassung für die Europäische Union (EU) und über die Errichtung der Demokratie im postkommunistischen Europa in den neunziger Jahren spiegelten den Versuch wider, das politische Verhalten zu regulieren und eine verantwortungsvolle Regierung zu stärken. Politische Institutionalisierung ist daher kein statischer, sondern ein dynamischer Prozess.Die Debatten über eine Verfassung für die Europäische Union (EU) und über die Errichtung der Demokratie im postkommunistischen Europa in den neunziger Jahren spiegelten den Versuch wider, das politische Verhalten zu regulieren und eine verantwortungsvolle Regierung zu stärken. Politische Institutionalisierung ist daher kein statischer, sondern ein dynamischer Prozess.

Theorien der Institutionalisierung

Die institutionelle Analyse hat verschiedene Erklärungen für die Entstehung und Änderung von Regelkonfigurationen und das damit verbundene Verhalten in Bezug auf politische und soziale Ergebnisse geliefert. Die drei Hauptarten der Erklärung können als rationale Wahl, kulturelle Angelegenheiten sowie Schock und Krise charakterisiert werden.

In der Rational-Choice-Theorie wird Institutionalisierung als Drang zur Förderung des allgemeinen Wohlstands angesehen, bei dem Verhaltensregeln den Akteur bei der Auswahl von Strategien zur Zielerreichung einschränken. Dies ist ein etablierter und weit verbreiteter Ansatz innerhalb der institutionellen Analyse und eignet sich gut, um die Entstehung von Governance in all ihren Variationen (von öffentlich zu privat usw.) zu verstehen, vorausgesetzt, die Präferenzen der Akteure sind stabil und ihre Interessen werden offengelegt auf transparente Weise (wie dies beispielsweise unter demokratischen Bedingungen im Zusammenhang mit dem Parteienwettbewerb angenommen wird). Obwohl rationale Entscheidungen recht gut funktionieren, wenn diese Annahmen in Bezug auf die Analyse hoch institutionalisierter Systeme und Umstände erfüllt werden, sind sie in Situationen, in denen Konflikte und Werte im Vordergrund stehen, weniger gut.Es scheint, dass diese Art der Erklärung für Richtlinienanalysen und routiniertes Verhalten geeignet ist.

In der Erklärung der Kulturfragen wird die Einbettung von Werten und Normen und deren Einfluss auf die sozialen und politischen Beziehungen als konstitutiv für den Institutionalisierungsprozess angesehen. Im kulturellen Ansatz ist gegenseitiges Vertrauen die Grundlage für die Akzeptanz und Rechtfertigung von Regelsetzung und Beharrlichkeit. Beispielsweise wird angenommen, dass der Demokratisierungsprozess vom kulturellen Kontext abhängt, in dem formale verbindliche Regeln gelten. Dieser Ansatz scheint geeignet zu sein, um Verhaltensunterschiede politischer Akteure unter scheinbar ähnlichen institutionellen Regelungen wie der liberalen Demokratie zu verstehen.

Nach der Schock- und Krisentheorie verändern sich Institutionen aufgrund exogener und indigener Schocks zu einem System. Regelanpassung oder die Einführung neuer Regeln und Verfahren können als unterschiedliche Reaktionen politischer Systeme auf eine (wahrgenommene) Krise verstanden werden. Abgesehen von einer Aufschlüsselung kann dies auch bedeuten, dass der bestehende Referenzrahmen für die Problemlösung durch die Regierung angepasst wird. Alternativ werden endogene Schocks häufig als Quellen für radikale institutionelle Veränderungen angesehen. Meistens begünstigt dies institutionelle Kämpfe um die bevorzugte Richtung des Wandels und Konflikte um das Ausmaß des Wandels. Beispiele hierfür sind der Zerfall der Sowjetunion und die Entstehung und Entwicklung der EU. In dieser Perspektive wird der institutionelle Wandel im Hinblick auf die Verschiebung der Machtverhältnisse zwischen den Akteuren analysiert.Die Neuorganisation der Regelanpassung eines Gemeinwesens und der damit verbundenen Verfahren wird dann als Umverteilung von Energieressourcen betrachtet.

Institutionalisierung ist ein komplexer Prozess der Entwicklung von Regeln und Verfahren, der per Definition dynamisch ist. Da Institutionen als von Menschen entworfene Verträge sozialer und politischer Akteure betrachtet werden müssen, begünstigt die tatsächliche Arbeitsweise und die damit verbundene Leistung von Institutionen Veränderungen in der Gesellschaft und ihrer Regierungsweise.